黨建動態(tài)
中共中央組織部關于做好與黨組織失去聯(lián)系黨員規(guī)范管理和組織處置工作的通知
?。ㄖ薪M發(fā)〔2016〕30號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部，中國人民銀行黨委組織部，國務院國資委黨委組織部，中國銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會黨委組織部，中國民用航空局思想政治工作辦公室，部分中管金融企業(yè)黨委組織部，中國鐵路總公司黨組組織部：
2016年以來，根據(jù)黨中央要求，中央組織部部署開展了黨員組織關系集中排查工作。各地區(qū)各部門各單位黨組織高度重視，精心組織安排，采取切實有效措施，全面梳理黨員組織關系管理情況，對與黨組織失去聯(lián)系6個月以上的黨員（以下簡稱失聯(lián)黨員）進行摸排查找，與絕大多數(shù)失聯(lián)黨員取得了聯(lián)系。通過組織關系排查，廣大黨員黨的意識得到增強，基層黨組織黨員管理工作進一步規(guī)范，各級黨委（黨組）管黨責任進一步落實。為做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、明確總體要求
做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，要認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨要求，依據(jù)黨章和黨內有關規(guī)定，堅持黨員標準，立足教育提高，區(qū)別不同情形，穩(wěn)妥有序進行。
繼續(xù)查找聯(lián)系。堅持應查盡查、全員覆蓋，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步拓寬查找渠道，通過各種方式和手段，想方設法與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系，最大限度減少失聯(lián)黨員數(shù)量。
注重教育幫助。做細做實思想工作，引導重新取得聯(lián)系的黨員正視存在問題，增強組織觀念，履行黨員義務，按照黨員標準嚴格要求自己，真正回歸到黨的組織中來。
嚴格日常管理。跟進落實黨員管理措施，認真做好關愛服務工作，督促黨員自覺參加黨的組織生活，接受黨組織監(jiān)督，防止再次失聯(lián)。
穩(wěn)妥慎重處置。本著實事求是的原則，綜合分析黨員失聯(lián)原因、失聯(lián)期間表現(xiàn)和本人態(tài)度，對不符合黨員條件的，按照規(guī)定程序給予相應處置，確保處置結果經(jīng)得起歷史檢驗。
二、納入黨組織管理
對重新取得聯(lián)系的黨員，黨組織要及時將其組織關系落實到一個黨支部，納入黨組織管理。
掌握黨員失聯(lián)期間表現(xiàn)。要采取由黨員本人提交情況說明，向黨員工作過的單位或居住地黨組織函詢其表現(xiàn)，到紀檢、公安機關了解其有無違紀違法行為等辦法，調查了解黨員失聯(lián)期間的表現(xiàn)。
對主要由客觀原因與黨組織失去聯(lián)系，失聯(lián)期間無不合格表現(xiàn)或違紀違法行為，本人能夠正確認識失聯(lián)問題，愿意按時參加黨的組織生活、履行黨員義務的黨員，黨支部要進行談話教育，經(jīng)支委會研究同意，報基層黨委審批后，納入黨組織正常管理。
及時轉移黨員組織關系。對因工作單位、居住地變動等需要轉移黨員組織關系的，由轉出單位與接收單位黨組織銜接做好轉接工作。對黨員組織關系介紹信丟失，經(jīng)核實確認黨員身份的，轉出單位黨組織要重新開具黨員組織關系介紹信，督促其及時辦理轉入手續(xù)；接收單位黨組織要將其及時編入黨的一個支部，組織參加黨的組織生活。不得人為設置組織關系轉接門檻，不得無故拒轉拒接黨員組織關系。
補辦保留黨員組織關系手續(xù)。對出國（境）留學、工作或居住的黨員，由所在黨組織為其補辦保留黨員組織關系手續(xù)。
延長預備黨員預備期。對尚在預備期的預備黨員，預備期滿后應當延長預備期半年至一年；對超過預備期的，視情作出延長預備期或取消其預備黨員資格處理。
三、嚴肅組織處置
對重新取得聯(lián)系的黨員進行組織處置，是一項政治性、政策性很強的工作。要堅持教育為先、個案處理，認真做好組織處置工作。
限期改正。對因黨性觀念淡薄、組織紀律渙散等主觀原因與黨組織失去聯(lián)系，失聯(lián)期間無違紀違法行為，取得聯(lián)系后本人能正確認識錯誤并愿意改正的黨員，給予限期改正處置。
進行出黨處置。黨員具有下列情形之一的，應予出黨處置：（1）對理想信念缺失，政治立場動搖，已經(jīng)喪失黨員條件的，予以除名；（2）對因思想蛻化提出退黨，經(jīng)教育后仍然堅持退黨的，予以除名；（3）對為達到個人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；（4）對限期改正期滿后仍無轉變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。
嚴格組織處置程序。對黨員給予組織處置，應當執(zhí)行以下程序：（1）核實情況。黨支部對黨員失聯(lián)期間表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn)進行了解，并與本人談話，形成調查核實材料。支委會研究提出初步處置意見。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。（3）形成決議。經(jīng)預審同意后，黨支部召開黨員大會，討論處置意見并進行表決。處置決議需由本人簽字，對本人拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明?；鶎狱h委應派人到會指導。（4）上報審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委研究審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委研究提出審核意見，報上一級黨委組織部門審批。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。（5）教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。對被勸退、除名的，基層黨組織要做好思想工作，繼續(xù)關心幫助。
對提出退黨的，由本人向所在黨支部提出書面申請，經(jīng)黨員大會討論予以批準并除名，報基層黨委備案。
被處置黨員對處置結果有不同意見的，按《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進行復議、復查，并對本人作出回復。
四、嚴格黨籍管理
對仍未取得聯(lián)系的黨員和重新取得聯(lián)系的出國（境）定居黨員，應當從嚴從實，審慎對待，采取相應的黨籍管理措施。
停止黨籍。對通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，由所在黨支部召開黨員大會，作出停止黨籍的決定，經(jīng)基層黨委審批后，報上一級黨委組織部門備案。黨員停止黨籍2年內，本人與黨組織取得聯(lián)系并書面提出恢復黨籍申請，由所在黨支部調查了解相關情況，研究提出意見，經(jīng)基層黨委審查并報上一級黨委組織部門批準，可以恢復黨籍。停止黨籍2年后確實無法取得聯(lián)系的，按自行脫黨予以除名。
對經(jīng)多方查找確實無法取得聯(lián)系的出國（境）黨員，由所在黨支部召開黨員大會，作出停止黨籍的決定，經(jīng)基層黨委審批后，報上一級黨委組織部門備案。待取得聯(lián)系后，根據(jù)其失聯(lián)原因、表現(xiàn)情況等，按照相關規(guī)定恢復組織生活或給予組織處置。
對重新取得聯(lián)系的出國（境）定居的正式黨員，按黨內有關規(guī)定，由所在黨支部召開黨員大會，作出停止黨籍的決定。
取消預備黨員資格。對確實無法取得聯(lián)系的預備黨員，取消預備黨員資格。預備黨員出國（境）定居的，按黨內有關規(guī)定，不再辦理轉正手續(xù)，預備黨員資格不再保留。
五、加強組織領導和工作指導
各級黨組織要把失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置作為一項政治任務，認真做好各項工作。各?。▍^(qū)、市）黨委和各部門各單位黨組（黨委）要專題研究，進行部署安排。各級黨委組織部門主要負責同志要親自抓，明確專人具體負責。要加強業(yè)務培訓和督促檢查，指導基層準確把握相關政策，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題，防止出現(xiàn)偏差。
按照黨組織隸屬關系，由各?。▍^(qū)、市）黨委組織部，中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部，有關部門（系統(tǒng)）黨委（黨組）組織部匯總建立失聯(lián)黨員中尚未取得聯(lián)系的黨員名冊，本著各負其責的原則，明確責任，認真查找失聯(lián)黨員，穩(wěn)妥做好規(guī)范管理和組織處置工作。
要突出重點領域，對高校、人才服務機構、非公有制企業(yè)、街道社區(qū)等失聯(lián)黨員多的地方和單位，組織專門力量進行查找?；鶎狱h委和黨支部要切實履行責任，認真做好查找記錄和黨員失聯(lián)期間表現(xiàn)情況調查核實等工作，組織處置要全程紀實、一人一檔。失聯(lián)黨員所在黨支部已不存在的，由其上級黨組織負責相關工作。對不認真查找聯(lián)系、不嚴格規(guī)范管理、不及時作出處置的，上級黨組織要對有關責任人給予嚴肅批評，督促改正。
要準確把握組織處置政策，嚴格履行程序，加強審核把關，做到事實清楚、理由充分、處置恰當、手續(xù)完備，防止寬嚴失當，防止簡單化、一刀切。對把握不準的問題要及時請示，重大問題及時報告。對借機打擊報復、侵犯黨員權利的，要按照黨內有關規(guī)定追究責任。組織處置工作不宣傳報道，相關數(shù)據(jù)不得公布，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，防止炒作。
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