黨建動(dòng)態(tài)
以案釋紀(jì)（2024年第1期） ——“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題”專題
【引言】
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。
為引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，根據(jù)集團(tuán)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有關(guān)安排，現(xiàn)刊發(fā)本期“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題”專題的《以案釋紀(jì)》，同時(shí)整理了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)的黨紀(jì)法規(guī)內(nèi)容，供參閱學(xué)習(xí)。
黨員干部要以違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專項(xiàng)治理為契機(jī)，結(jié)合本次通報(bào)的3個(gè)典型案例，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的長(zhǎng)期性艱巨性，深刻認(rèn)識(shí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的政治性嚴(yán)重性，特別關(guān)注易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題，如違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)差旅住宿、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍業(yè)務(wù)招待、在培訓(xùn)和會(huì)議期間違規(guī)聚餐、假借接待之名搞公款吃喝、以調(diào)研考察名義和黨建活動(dòng)名義公款旅游等。要時(shí)刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，以案為鏡、以案為鑒、以案為戒，不斷筑牢廉潔自律思想防線，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。
【典型案例】
案例一：違規(guī)公款吃喝
1.主要案情。某公司服務(wù)與文化事業(yè)部原業(yè)務(wù)總監(jiān)程某，2017年8月兼任其下屬公司總經(jīng)理，成為這家國(guó)有控股公司的“一把手”?！皹O度渴望證明自己”的程某開始頻繁參加各種應(yīng)酬，頻頻出入飯店、酒吧等娛樂場(chǎng)所，他漸漸迷失自我，變得越發(fā)虛榮、浮躁，凡事講面子、講排場(chǎng)，出行要坐豪華轎車、出差要住豪華酒店、吃飯要喝高檔白酒，還為自己找了借口：“以往也有慣例可循，而我所做的一切不都是為了更好地推動(dòng)工作嗎？”
兩年多的時(shí)間，程某以本人及公司其他人員業(yè)務(wù)招待費(fèi)名義報(bào)銷大量私人聚餐和消費(fèi)費(fèi)用，涉及112張發(fā)票和13份記賬憑證，合計(jì)金額17萬(wàn)余元。其中還包括程某健身培訓(xùn)、購(gòu)買耳機(jī)等費(fèi)用。
2.處理結(jié)果。2019年8月，程某因違反政治紀(jì)律，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題，受到開除黨籍處分，后被解除勞動(dòng)合同。2020年9月，程某因犯貪污罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年六個(gè)月。
3.點(diǎn)評(píng)剖析。程某為證明自己的能力，陷入違規(guī)吃喝的泥潭，還錯(cuò)誤地認(rèn)為是為了更好推動(dòng)工作，進(jìn)而把個(gè)人費(fèi)用作為公務(wù)費(fèi)用在企業(yè)報(bào)銷，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，最終受到了相應(yīng)的處理。
案例二：違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼
1.主要案情。2018年5月，某公司原總經(jīng)理高某被選派負(fù)責(zé)某地產(chǎn)項(xiàng)目的前期運(yùn)作，任務(wù)完成后，高某認(rèn)為參與攻堅(jiān)的人員比較辛苦，于是在未經(jīng)集體決策，也沒有向上級(jí)履行審批程序的情況下，擅自決定發(fā)放補(bǔ)貼進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其本人領(lǐng)取1.6萬(wàn)元。
2018年12月，高某發(fā)現(xiàn)，某公司運(yùn)行的某地產(chǎn)項(xiàng)目收取回款情況較好，認(rèn)為其對(duì)公司的發(fā)展付出了辛勞、作出了貢獻(xiàn)，便違規(guī)決定向包括自己在內(nèi)的公司高管發(fā)放回款獎(jiǎng)金5.7萬(wàn)元，其本人領(lǐng)取1.2萬(wàn)元。
2.處理結(jié)果。經(jīng)查，高某違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，為各高管濫發(fā)獎(jiǎng)金。2019年9月，高某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
3.點(diǎn)評(píng)剖析。高某違規(guī)決策向包括自己在內(nèi)的有關(guān)人員發(fā)放“辛苦費(fèi)”和額外獎(jiǎng)金，雖然金額不大，但這樣的口子不能開，破壞紀(jì)律規(guī)矩的事情再小也不能做。
案例三：違規(guī)享受履職待遇
1.主要案情。2017年11月，劉某退出其所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)任某公司及同系統(tǒng)另外兩家公司的監(jiān)事會(huì)職務(wù)。按有關(guān)規(guī)定，劉某的公車改革補(bǔ)貼由某公司計(jì)發(fā)，其使用公車的費(fèi)用應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)扣除，而劉某在領(lǐng)取交通補(bǔ)貼的同時(shí)，又要求其任職的另一家公司安排公車每天接送其上下班，且每逢周末和假期，還要求該公司安排公車接送其往返公司所在地和家庭所在地，均未支付費(fèi)用。經(jīng)核算，劉某共無(wú)償使用該公司公車961趟次，發(fā)生費(fèi)用4.4萬(wàn)元。
2.處理結(jié)果。2021年6月，劉某因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)使用公務(wù)用車，違反組織紀(jì)律等問(wèn)題，受到開除黨籍、開除處分。
3.點(diǎn)評(píng)剖析。劉某從某公司領(lǐng)取公車改革補(bǔ)貼，讓另一家公司為其安排公車保障，反映其規(guī)避監(jiān)督，更反映了其明知故犯的主觀故意。
【紀(jì)法鏈接】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第一百一十三條 違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十四條 違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十五條 有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
?。ㄒ唬┕盥糜位蛘咭詫W(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；
?。ǘ└淖児珓?wù)行程，借機(jī)旅游；
?。ㄈ﹨⒓铀芾砥髽I(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。
以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)（境）旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
第一百一十六條 違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百一十七條 違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百一十八條 違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
?。ㄒ唬┑浇拐匍_會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)；
（二）決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)；
?。ㄈ┢渌`反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定行為。
擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)收取費(fèi)用的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。
《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》
第四條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；
?。ǘ┏^(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（三）違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎(jiǎng)金的；
（四）在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；
?。┻`反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號(hào)）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；
（七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；
?。ò耍┮杂袃r(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
?。ň牛┻`反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（十）借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的；
?。ㄊ唬┻`反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。
第六條 以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第七條 違反財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
第十一條 在執(zhí)行津貼補(bǔ)貼政策中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
（集團(tuán)紀(jì)委綜合室報(bào)道）
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